פסיקת בג"צ 647.11 עודד נווה

בג"צ קדרון נגד משרד הבריאות ומשרד החינוך 20 ליולי 2005

פניה למערכת תקדין

בג"צ 1423/05

1. אורנה קדרון-קליין

2. גליה מירון

3. עידית בוסיאן

4. אסתר פארי

5. יעל שר שלום מוכיח

6. עידית לוריא

7. אילאיל יפה שרון

8. אורית דוקלר

9. אפרת חכלילי

10. המכללה לחינוך בת"א ע"ש חטיבת הנשים של המגבית המאוחדת

נ ג ד

1. שר הבריאות מדינת ישראל

2. מנהל האגף למקצועות רפואיים, ד"ר א' שנון

3. שרת החינוך, התרבות והספורט מדינת ישראל

בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק

[20.6.2005]

כבוד השופטת ד' ביניש

כבוד השופטת מ' נאור

כבוד השופטת א' חיות

עתירה למתן צו על-תנאי

בשם העותרים - עו"ד צבי מימון

בשם המשיבים - עו"ד מיכל צוק

פסקי דין המאוזכרים במסמך זה:

בבג"ץ 2921/03

פסק-דין

דרישת המשיבים כי מורות מוסמכות בעלות תעודת הוראה מוכרת ובעלות תואר B.Ed, או תואר אקדמי ראשון אחרוהכשרה מקצועית בטיפול בתנועה ובמוסיקה תקבלנה תעודת הכרה על פי נוהלים שגובשו במשרד הבריאות, אינה מעוגנת בדין.

בפסק הדין בבג"ץ 2921/03 בענין קאופמן, ניתן צו מוחלט אשר ביטל את הנוהל שקבע משרד הבריאות בענין זה, וזאת בשל העדר הסמכה בחוק להגביל את העיסוק במקצוע הטיפול במוסיקה ובתנועה. בפסק הדין הנ"ל נקבע כי הבטלות תיכנס לתוקפה כעבור 6 חודשים, וזאת כדי לאפשר לכנסת לדון בהצעת משרד הבריאות ולהסדיר את המקצוע בחקיקה. חלפה למעלה משנה, אך טרם נתקבל החוק המוצע. חקיקתו של החוק היא ככל הנראה מורכבת ועלולה להתמשך. כאמור, לעת הזאת, אין בידי המשיבים לדרוש ממטפלות מקצועיות שהוכשרו כמקובל בשנים עברו, תעודת הכרה.

אשר על כן ניתן בזה צו מוחלט לפיו המעסיקים הציבוריים כמו גם אחרים, רשאים להעסיק את העותרות ללא תעודת הכרה.

ניתן היום, י"ג בסיון התשס"ה (20.6.2005).

2006: ינואר | פברואר | מרץ | אפריל | מאי | יוני | יולי | אוגוסט | ספטמבר | אוקטובר | נובמבר | דצמבר
2005: ינואר | פברואר | מרץ | אפריל | מאי | יוני | יולי | אוגוסט | ספטמבר | אוקטובר | נובמבר | דצמבר
2004: ינואר | פברואר | מרץ | אפריל | מאי | יוני | יולי | אוגוסט | ספטמבר | אוקטובר | נובמבר | דצמבר

הצדדים במסמך זה:

אורית דוקלר, אורנה קדרון-קליין, אילאיל יפה שרון, אסתר פארי, אפרת חכלילי, גליה מירון, המכללה לחינוך בת"א ע"ש חטיבת הנשים של המגבית המאוחדת, יעל שר שלום מוכיח, מנהל האגף למקצועות רפואיים, ד"ר א' שנון, עידית בוסיאן, עידית לוריא, שר הבריאות מדינת ישראל, שרת החינוך, התרבות והספורט מדינת ישראל

פסק דין - השופטת דורנר משרד הבריאות 921/03

בית משפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק

בתאריך: 29/4/2004

בפני:

1. כב' השופט/ת דליה דורנר
2. כב' השופט/ת מרים נאור
3. כב' השופט/ת סלים ג'ובראן

העותרים:

1. רונית קאופמן
2. פישר (קפלן) איליין
3. אושרוב אורלי
4. רוני ראב"ד
5. וולסקי יהודית
6. עמותת פרוייקט ישראל של מכון האומניות

- נגד -המשיבים:

1. ד"ר אמיר שנון - מנהל אגף למקצועות רפואיי
2. משרד הבריאות
3. תלמה גוטליב - מרכזת חטיבות הריפוי באומנו

ב"כ העותרים:

1. עו"ד רענן הר-זהב

ב"כ המשיבים:

1. עו"ד עינב גולומב

הנדון:

עתירה למתן צו על-תנאי

פסק-דין

השופטת ד' דורנר (בדימ')

           בנוהל שהוצא על-ידי משרד הבריאות בתאריך 2.9.02, הותנתה הוצאת תעודת הכרה במעמד המטפל בהבעה וביצירה, שהוא מקצוע נילווה לרפואה, בין היתר, בלימוד במוסדות מסוימים, על-פי תוכנית שהוכרה על-ידי משרד הבריאות.

           משכך, מסרב משרד הבריאות להוציא תעודות הכרה לעותרות 5-1, אשר קיבלו הכשרתן במוסד המנוהל על-ידי העותרת 6 (עותרות 1, 2, 4, ו-5 החלו לימודיהן בשנת 1998 והעותרת 3 בשנת 1999) על-פי תוכנית שלא הוכרה על-ידי משרד הבריאות.

           כנגד סירוב זה הוגשה העתירה שבפנינו, בגדרה נטען כי הנוהל הפוגע בחופש העיסוק הוצא ללא הסמכה בחוק. בנוסף ולחלופין, טענו העותרות כי בנוהל לא נקבעו הוראות מעבר. לבקשת העותרות הוצאנו צו על-תנאי.

           אכן, לא יכול להיות ספק כי משטר של רישוי פוגע בזכות לחופש העיסוק. ראו והשוו בג"ץ 1717/97 לשכת מנהלי ההשקעות בישראל נ' שר האוצר, פ"ד נא(4) 367, בע' 384. בדומה, מדיניותה של רשות מינהלית, השוללת עיסוק מסוים או המגבילה אותו באופן חמור, תיחשב לפגיעה בחופש העיסוק. ראו בג"ץ 5936/97 לם נ' מנהל משרד החינוך, פ"ד נג(4) 673 (להלן: פסק-דין לם), בע' 681. ממילא, חייבת הפגיעה לעמוד בתנאים שנקבעו בפסקת ההגבלה שבסעיף 4 לחוק-יסוד: חופש העיסוק, שראש וראשון להם הוא כי הפגיעה תהיה בחוק או לפי הסמכה מפורשת בו. באין חוק, וכך המצב בענייננו, לא ניתן היה לפגוע בזכות העותרות לעסוק בטיפול בהבעה וביצירה מכוח נוהל שהתקבל על-ידי רשות מינהלית.